富联平台：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想 发挥省会引领带动作用 进一步加快率先转型发展

　　中国共产党太原市第十二届委员会第四次全体会议于2023年8月4日举行。

　　全会审议通过

　　《中共太原市委关于深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想发挥省会引领带动作用进一步加快率先转型发展的实施意见》

　　全会指出

　　党的十八大以来，习近平总书记先后四次莅临我省考察、两次深入太原调研，发表重要讲话，作出重要指示，亲自赋予山西转型发展的时代课题，亲自推动设立山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区，为我省、我市转型发展指明了前进方向、提供了根本遵循。

　 　踏上新征程，必须牢记领袖嘱托，悉心领悟习近平总书记对我省转型发展的科学指引，深刻把握奋进“两个基本实现”的奋斗目标，自觉把思想和行动统一到党中 央及省委决策部署上来，坚定扛起转型发展政治任务和历史使命，充分发挥省会引领带动作用，加快推动经济发展质量变革、效率变革和动力变革，走出一条产业 优、质量高、效益好、可持续的发展新路，奋力谱写率先转型发展的太原答卷，以实际行动和良好成效坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

总体要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入践行习近平总书记关于转型发展、“三新一高”重要论述和考察调研山西重要讲话重要指示精神，认真落实省委十二届六次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，按照高质量发展要求，更好统筹经济质的有效提升和量的合理增长，更好统筹供给侧结构性改革和扩大内需，更好统筹发展和安全，立足产业基础，发挥比较优势，优化要素配置，加快建设国家先进制造业重要承载地、国家能源技术革命策源地、全国重要文化旅游目的地、内陆地区高水平对外开放新高地、区域现代服务业集聚地、全省民生幸福首善地，努力建设国家区域中心城市，全面提升太原在全省的首位度和在全国的影响力。

　　奋斗目标

　　2023年

　　在重点领域关键环节取得突破

　　2025年

　　形成一批重大标志性成果

　　2027年

　　为基本实现转型打下决定性基础

　　2030年

　　基本实现转型，主要质量和效益指标达到或超过全国、全省平均水平

　　基本原则

　　●坚持发展第一要务

　　在经济平稳健康发展中加快率先转型

　　●坚持立足太原实际

　　在因地制宜发挥优势中加快率先转型

　　●坚持深化改革创新

　　在高效激发动力活力中加快率先转型

　　●坚持统筹发展全局

　　在强化系统协调发展中加快率先转型

　　●坚持防范各类风险

　　在统筹发展和安全中加快率先转型

　　突出协同融合

　　加快构建支撑率先转型发展的现代化产业体系

　　●发展壮大工业经济

　　把制造业振兴升级作为产业转型的主攻方向，大力实施工业高质量发展“百千万亿”工程，全力打造六大千亿级产业集群，积极承接东部地区制造业产业转移，推动消费品工业增品种、提品质、创品牌，做大做强主导优势产业。

　　●促进能源产业绿色转型

　　深化能源革命综合改革，推动煤炭产业数字化转型和绿色低碳转型，提前布局多元能源，优化调整能源结构，加强基础研究和关键技术攻关，推进能源产业“五个一体化”融合发展。

　　●推动农业“特”“优”发展

　　守牢粮食安全底线，建设高标准农田，推进有机旱作农业与城郊现代农业融合发展，大力发展农业产品精深加工业，做大酿品、乳品、预制菜品等产业集群，完善农村物流体系，打造一批乡村e镇，推动一产接二连三。

　　●加快发展数字经济

　　聚焦数字产业化、产业数字化、数据价值化、治理数字化，加快建设数字基础设施，提升数字核心产业发展水平，深化制造业数字化转型，强化数据资源开发利用，建设新型智慧城市，推动数实融合、数智赋能。

　　●打造金融产业集聚区

　　积极对接引进头部基金和头部资本，吸引证券、创投、风投等投资机构入驻，丰富各类金融业态类型，构建“基金+产业链+核心企业”发展模式，打造全省金融集聚区样板、产业基金和创投基金标杆。

　　●大力发展文旅康养产业

　　深化文旅康养产业供给侧结构性改革，加快晋祠天龙山创建国家5A级旅游景区、太原古县城创建国家级旅游休闲街区，深挖景区文化底蕴，加大宣传推介力度，完善配套设施，提升服务水平，推动文旅康养深度融合。

　　●促进服务业提质增效

　　聚焦现代物流、高端商务、健康养老、家庭服务、体育休闲、科技服务等重点领域，引进培育骨干企业，扩大公共服务供给，用好国家调整优化房地产政策工具箱，促进房地产市场平稳健康发展。

　　坚持优质高效

　　扎实做好服务率先转型发展的要件大事

　　●不断优化营商环境

　　按照市场化、法治化、国际化要求，持续深化“放管服”改革，发挥“承诺制+标准地+全代办”改革集成效应，完善各类要素保障，打造“三无三可”营商环境。

● 着力构建高标准市场体系

　　大幅放宽市场准入，完善市场体系基础制度，深化要素市场化配置改革，加快形成统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系。

　　●全力做好治水兴水大文章

　　持续在“用水、兴水、防洪、复流”上下功夫，实施东西山调水工程、晋阳湖水系连通工程，加快晋祠泉稳定复流，狠抓地下水超采治理，扎实推进防洪能力提升工程，全力维护水安全、防治水灾害。

　　●构建完善交通运输体系

　　加快重大交通基础设施建设，畅通公铁海多式联运大通道，推动轨道交通建设，优化城市公交路线，实施普通国省道县城过境改线工程，建好“四好农村路”，构建综合立体交通体系。

　　●持续改善生态环境质量

　　协同推进“降碳、减污、扩绿、增长”，坚决打好大气污染防治攻坚战，持续改善省城空气质量，加强汾河流域太原段水环境综合治理，为实现“一泓清水入黄河”贡献力量。

　　●全面提升城市品质

　　优化城市布局形态，加快城市更新步伐，继续实施老旧小区提质改造，强化汾河以西学校、医院、商业综合体等公共服务设施布局，推动城市发展空间向南北延伸、东西拓展。

　　●加快推进新型城镇化建设

　　积极构建以县城为枢纽、以小城镇为节点的县域经济体系，完善产业配套、市政公用、公共服务、环境卫生等基础设施，学习借鉴“千万工程”经验，努力建设宜居宜业和美乡村。

　　立足特色优势

　　着力打造牵引率先转型发展的有力抓手

　　●培育打造特色专业镇

　　以特色化、专业化、集聚化为方向，实行“开发区+专业镇+产业链”联动机制，做大做强清徐老陈醋等省级专业镇，梯次培育一批市级专业镇，因地制宜发展县级专业镇，努力打造转型发展新引擎。

　　●深入实施产业链链长制

　　建立健全“链长+链主”工作推进体系，围绕产业链建立重点企业、重大项目、重大关键技术、资本市场对接、招商引资“五清单”，持续建链延链补链强链，构建产业链上下游、大中小企业紧密配套、协同发展的产业链生态。

　　●全力推进太忻一体化经济区建设

　　按照“三年成形、五年成势、十年成城”发展目标，做好大盂产业新城规划建设，完善启动区路网和配套服务设施，稳步推进标准化厂房、人才公寓、保障性租赁住房建设，引进落地重大产业项目，集聚转型发展新动能。

　　●积极服务保障综改示范区发展

　　加强与综改示范区沟通对接，主动承担社会事务管理职能，探索建立分工明确、责任共担、利益共享机制，共同谋划产业，共同招商引资，共同发展飞地经济，联手打造支撑山西中部城市群发展的产业高地。

　　●深化开发区建设

　　聚焦产业发展和项目建设，滚动开展“三个一批”活动，高标准抓好基础设施配套，提高战略性新兴产业和重大转型项目占比，打造开发区建设升级版。

　　●集聚壮大经营主体

　　深入开展经营主体提升年活动，落实一系列助企纾困政策，降低市场主体制度性交易成本，抓好产业链、专业镇、双创等“十大平台”，推动小升规、规改股、股上市，助推市场主体发展壮大。

　　●加大招商引资力度

　　综合运用12种招商方式，实施“政府+链主企业+产业园”招商和专业镇精准招商，高频次开展靶向招商、小分队招商，做好项目全生命周期服务，努力把更多大项目好项目引进来、落下来。

　　●提升国有企业核心竞争力

　　加强国有企业党建工作，深化国资监管和国有资本授权经营体制改革，健全以管资本为主的国资监管体制，分类推进国企混合所有制改革，推动国有资本和国有企业做强做优做大。

　　●促进民营经济健康发展

　　坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”“两个健康”方针政策，着力破解民营企业融资获取、市场准入、审批办事、账款回收、人才引留等难题，努力将太原打造成民营经济发展高地、投资宝地、创业福地。

　　深化改革创新

　　不断激发推动率先转型发展的动力活力

　　●深入实施创新驱动战略

　　围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，积极争取国家重大科创资源布局，强化企业科技创新主体地位，深化“揭榜挂帅”“赛马制”“里程碑制”改革，促进产学研深度融合，推动高价值科技成果在并中试转化，全力创建国家区域科技创新中心。

　　●创新人才引育方式

　　研究出台更具吸引力的人才引进政策举措，深化省校合作“12大基地”建设，实施科技人才梯队培养计划，培育壮大人才队伍，健全人才公寓等保障体系，强化人才住房、医疗、子女教育等服务保障，加快推行“人才绿卡”制度，全力营造安身、安心、安业良好环境。

　　●深化重点领域改革

　　全面落实党中央及省委全面深化改革战略任务，主动承接和实施一批新的改革试点，深化文旅、水务、招商、山西中部城市群一体化发展体制机制等重点领域改革，完善上下协同、条块结合、精准高效的改革落实机制，以更大力度更实举措推动改革落地见效。

　　●加快建设对外开放高地

　　积极对接落实国家重大区域发展战略，加大与京津冀、长三角、粤港澳大湾区交流合作，积极承接产业转移和创新成果转化，加快太原临空经济区建设，完善太原武宿综保区等保税平台功能，建设跨境电子商务综合试验区，推进国家物流枢纽城市建设，进一步提高对外开放水平。

　　树牢底线思维

　　大力营造保障率先转型发展的良好环境

　　●坚决维护国家安全

　　充分总结运用防风险保安全调研活动成果，全力防范化解重大风险，加快推进国家安全体系和能力现代化，以新安全格局保障新发展格局。

● 扎实推进安全生产

　　紧盯重点行业领域，深化安全生产专项整治，压紧压实安全生产责任，及时消除风险隐患，强化人防物防技防能力建设，全面提高突发公共事件防范处置和防灾救灾减灾能力。

　　●防范化解金融风险

　　强化政府债务风险管控，健全区域金融风险预警系统和监管协调机制，推进金融机构改革化险，严厉打击各类金融犯罪和非法集资活动，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。

　　●全力维护社会稳定

　　深化全国市域社会治理现代化试点工作，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，常态化推进扫黑除恶，全面净化社会治安环境，有力维护省城安全稳定，加快建设更高水平平安太原。

　　全面加强党的领导

　　为进一步加快转型发展提供根本保证

　　全面加强市委对全市经济工作和转型发展的领导，以非常的战略谋划力、政策推动力、要素保障力和组织领导力，全力确保党中央及省委各项决策部署在太原不折不扣贯彻落实。

　　深入开展党员干部转型发展能力提升行动，不断提升政治能力、思维能力、实践能力，打造忠诚干净担当的干部队伍。

　　深入宣传各条战线服务和推动转型发展的工作成效和先进典型，引导全市上下坚定转型信心、激发转型动能、增强转型活力。

　　围绕转型发展目标任务从严开展督导问效，确保贯彻执行不偏向、不变通、不走样。

　　扎实开展第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改等贯通起来，有机融合、一体推进，强化以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，以主题教育的实际成效推动转型发展。

　　【全会强调】

　　要牢记领袖殷殷嘱托，加快推动高质量发展，再现“锦绣太原城”盛景。

　　●对标对表，强化政治引领

　　●保持定力，奋力开拓新局

　　●提升能力，坚持善作善成

　　●转变作风，求真务实担当

　　●清正廉洁，恪守为政底线

　　【全会号召】

　　要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委的坚强领导下，坚定信心、奋发进取，勇担使命、真抓实干，为再现“锦绣太原城”盛景，奋力谱写中国式现代化太原篇章而努力奋斗！

　　(本版内容由殷雪鸢 胡引平 阎轶洁 弓凤飞 编辑整理)